Союзпечать
«Союзпеча́ть» — существовавшие в советское время государственный орган управления и сеть организаций и предприятий по распространению периодических печатных изданий в системе вначале Наркомата, а затем Министерства связи СССР. В истории этой отрасли её подразделения подчинялись организационно Центральному агентству ВЦИК («Центропечати»; 1918—1921), Всесоюзному объединению «Союзпечать» (1930—1932), Центральному управлению по распространению печати «Союзпечать» (1932—1953), Главному управлению по распространению печати «Союзпечать» (1953—1987) и Центральному рознично-подписному агентству «Союзпечать» (1987—1994). С 1965 года в структуре этого ведомства действовало специализированное Центральное филателистическое агентство «Союзпечать», отвечавшее за подготовку и распространение филателистических материалов и литературы. В современной России система «Союзпечати» реорганизована и перешла под начало ОАО «Агентство „Роспечать“».
История
В дореволюционной России распространение периодической печати считалось важной составной частью инфраструктуры общества.
Распространением прессы и книжной продукции занимались артели (экспедирование и доставка в города) и частные подписные конторы, которые также расклеивали афиши, разносили по домам срочные письма и ценные бандероли. На железнодорожных станциях продажа газет и журналов осуществлялась через сеть киосков «Контрагентства А.С.Суворина», основанную в 1906 году.
В ноябре 1917 года «Контрагентство А.С. Суворина» было национализировано и переименовано сначала в «Контрагентство ЦИК ССР.», а затем в «Агентство ВЦИК».
Через год, в ноябре 1918-го, в целях более широкого продвижения печати в массы президиум ВЦИК учредил «Центральное агентство ВЦИК», получившее сокращенное название – «Центропечать».
Новое агентство имело разветвленный аппарат, в частности в Москве было создано 22 отдела с общим штатом в 3 тыс. человек. Всего же число сотрудников «Центропечати» достигало 17 тыс. В экспедиционное хозяйство агентства входило 6 центральных экспедиций (багажная, почтовая, книжная, комплектов, комиссариатов и пластинок), 8 газетных – при типографиях, 9 – при вокзалах и 11 районных экспедиций.
С 1 января 1919 года при всех почтово-телеграфных учреждениях России была организована как розничная продажа газет и книг, так и распространение печатной продукции по подписке.
В целях дальнейшего развития органов распространения печати и расширения региональной сети 16 августа 1930 года СНК СССР выпустил постановление о создании в рамках Газетно-почтового управления Всесоюзного объединения «Союзпечать» – централизованного и широко разветвленного аппарата распространения и экспедирования печати.
В июне 1932 года «Союзпечать» была выделена в самостоятельное Центральное управление по распространению печати – ЦУРП. Также в областных управлениях связи были введены специальные отделы по распространению печати – отделения «Союзпечати», а в районных центрах – рай(гор)-бюро.
В августе того же года была организована Центральная подписная контора «Союзпечати». Также в 14-ти городах страны при отделениях «Союзпечати» были созданы республиканские, краевые, областные подписные конторы.
В сентябре 1932 года в ведении ЦУРП создается Центральная розничная контора «Союзпечати», в 21 городе открываются региональные розничные конторы.
В 1937 году ЦУРПу были переданы в непосредственное подчинение и через местные органы «Союзпечати» все газетно-журнальные почтамты и экспедиции, находившиеся ранее в ведении почтового управления.
В результате развития индустрии подписки и розницы уже к началу 1941 года общий разовый тираж городских и районных газет составил 10,5 млн. экземпляров, а общий разовый тираж журналов – 11,5 млн. В этому времени насчитывалось порядка 5500 киосков «Союзпечати» в городах, на железнодорожных станциях и в сельской местности.
«Союзпечать» в годы Великой Отечественной войны
В годы Великой Отечественной войны агентство «Союзпечать» было вынуждено существенно изменить формы и методы работы. От широкого распространения периодики по индивидуальной подписке пришлось перейти к строгому распределению лимитов на газеты и журналы по промышленным предприятиям, учебным заведениям, колхозам и совхозам. В первую очередь печатью снабжалась действующая армия, ее резервные и тыловые формирования, а затем население.
На фронт печать рассылалась военными экспедициями часто с использованием авиации. В прифронтовых районах работники военной и гражданской почты и «Союзпечати» совместно с органами политического управления Красной Армии обеспечивали снабжение прессой войсковых частей, проявляя мужество и героизм при выполнении служебных обязанностей.
В городах почти в половину была расширена сеть газетных витрин, так только за 1943 год их количество возросло с 78,3 тыс. до 116 тыс. единиц. Вместе с тем количество киосков «Союзпечати» из-за захвата части территории страны немецкими войсками заметно уменьшилось – до 2,1 тыс., из них 500 было на селе и 1600 – в городах.
В этот период сотрудники агентства вели важную общественную работу: на фронте распространялись пользовавшиеся большой популярностью боевые листки, плакаты, лозунги, в тылу – специальные «молнии», листовки, бюллетени под лозунгом «Все для фронта!».
Послевоенные годы
В рамках выполнения пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. должна была быть перестроена и вновь налажена система распространения печати. Постановлением Совета министров СССР был отменен порядок распределения печати по организациям и предприятиям, характерный для военного времени, и введена привычная система распространения путем свободной продажи и индивидуальной подписки.
Уже к началу 1947 года разовые тиражи центральных газет и журналов увеличились по сравнению с предшествующим периодом на 7,1 млн. экземпляров и составили 27,3 млн.
В месте с тем к концу сороковых годов розничная сеть еще не достигла довоенного уровня – на всей территории страны было только 4560 киосков, поэтому в 1951 году были выделены средства на строительство 5000 новых киосков в районных центрах, совхозах и колхозах.
Также была организована продажа печатных изданий в поездах и на железнодорожных станциях, расширилась сеть киосков в аэропортах и на водном транспорте. Под особое прямое снабжение были взяты 350 вокзальных киосков.
В результате такой активной работы «Союзпечати» в середине пятидесятых годов на тысячу жителей приходилось 290 газет и журналов, а Каталог советских газет и журналов все чаще пополнялся новыми изданиями. В 1954 году в СССР началось распространение по подписке газет и журналов социалистических стран.
Реорганизация системы распространения 1960-1980 гг.
Дальнейшее развитие отрасли распространения печати в стране требовало повышения уровня технической оснащенности предприятий «Союзпечати». Были выделены государственные средства на строительство киосков и магазинов, приобретение автоматов для продажи газет, обеспечение транспортом. В 1964 г. «Союзпечати» было разрешено использовать часть прибыли подведомственных предприятий на приобретение производственного оборудования, средств механизации и строительство производственных зданий. Все это дало возможность укрепить и расширить материально-техническую базу агентства.
В тот же период началось строительство по типовым проектам зданий районных и городских агентств. Киосковая сеть была увеличена до 22 тыс. единиц.
Произошли и серьезные структурные изменения. Так в мае 1963 г. Центральная контора по обработке заказов (ЦКОЗ) и Центральная розничная контора (ЦРК) были преобразованы в центральные агентства – подписное и розничное (ЦПА и ЦРА). В 1964 г. в областных, краевых и республиканских центрах РСФСР были созданы самостоятельные хозрасчетные предприятия – подписные и розничные агентства.
Также в 1964 году началось внедрение абонементной системы приема подписки с использованием операционно-кассовых машин, что значительной повысило качество и производительность производственных процессов предприятий «Союзпечати».
В 1969 году начал действовать Кустовский вычислительный центр «Союзпечати», решавший комплекс задач подписки и розницы, что позволило автоматизировать процессы сбора, передачи и обработки информации с выдачей машинным способом контрольной, расчетной и экспедиционной документации.
«Союзпечать» расширила профиль своей деятельности: был расширен ассортимент товаров в розничной торговле (1971 г.); приняты к централизованному распространению и экспедированию материалы, выпускаемые органами научно-технической информации и издательством «Плакат» (1974 г.); введена подписка с перерывом на часть срока (1979 г.); разрешена покупка у населения подержанных журналов и продажа их в розничной торговой сети (1981 г.).
К 1980-му году «Союзпечать» имела значительно окрепшую материально-техническую базу и устойчивые экономические показатели. Так, среднегодовая численность работников сферы распространения печати составила 84,8 тыс. человек; киосковая сеть выросла до 34,3 тыс. единиц, работало 620 магазинов «Союзпечати» и 11,6 тыс. автоматов.
В октябре 1987 г. Министерство связи СССР признало целесообразным объединить ЦПА и ЦРА в одну организацию – центральное рознично-подписное агентство «Союзпечать» (ЦРПА). В 1988 году было создано Главное управление почтовой связи и распространения печати (ГУПС и РП) Министерства связи СССР с возложением на него функций по развитию и совершенствованию почтовой связи и распространения печати.
Подписка была передана почте, а за ЦРПА «Союзпечать» осталось только розничное распространение печати, издание подписных каталогов и обработка заказов на подписку.
В ноябре 1992 года Указом Президента Российской Федерации при Министерстве связи было создано (вместо ГУПС и РП) Федеральное управление почтовой связи (ФУПС), которому были полностью переданы функции осуществления подписки на периодику. Однако в октябре 1995 г. новым указом Президента РФ оно было реорганизовано в Федеральную службу почтовой связи РФ.
В 1994 г. в соответствии с государственной программой приватизации ЦРПА «Союзпечать» было акционировано, и на его базе была создана новая структура – ОАО Агентство «Роспечать». Также к декабрю 1994 года было приватизировано 47 региональных предприятий «Роспечати».
На сегодняшний день Агентство «Роспечать» занимает лидирующие позиции в организации распространения газет и журналов, предлагая издателям весь спектр услуг, востребованных рынком: экспедирование и перевозки, хранение тиражей и упаковка, реклама, маркетинговые исследования и многое другое.
Агентство по прежнему остается лидером по применению самых передовых информационных технологий, считая их развитие приоритетным направлением своей деятельности.
За долгие годы были налажены надежные партнерские отношения с Почтой России, благодаря чему Агентство имеет обширную географию подписных кампаний. С каталогами «Роспечати», а их 2002 году было выпущено уже семь наименований, работают во всех почтовых отделениях России и стран ближнего зарубежья.
